韶关市交通工程质量监督站

确保质量农村公路建设的根本——把握农村公路建设关键之三

文章来源:中国交通报

农村公路建设是我国公路交通建设的宏伟工程，被老百姓称为“民心工程”、“德政工程”，它直接涉及十几亿农民群众的根本利益，从这个意义上讲，抓好农村公路的建设质量，不仅仅是公路建设自身规律要求，更是十分严肃的政治问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　结合实际完善质量管理制度

　　质量是农村公路的生命，容不得半点马虎，如果在质量上出了问题，农民群众就会对政府有意见，“民心工程”就成了“伤心工程”。在去年5月的农村公路电视电话会议上，交通部部长张春贤明确指出，农村公路建设成败在于质量。

　　农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能马虎，资金、工期、技术问题都不能成为农村公路质量问题的理由。质量这根弦必须时刻绷紧，把质量管理贯穿于农村公路建设全过程。

　　针对农村公路建设项目分散，涉及面广，规模小、投资少，执行层面经验不多，直接面对农民出行的特点，在加强农村公路建设质量监督工作的同时，不要生搬硬套高等级公路建设的质量管理经验，因为农村公路投资不多，不可能一刀切，普遍要求让监理工程师来做质量监督，对农村地区尤其是对建设资金紧张的农村公路来讲，不太适宜。要建立切实可行的农村公路质量监督新机制，要发动更多、更广泛的农民群众参与工程质量监督，根据当地实际情况有条件的地区可以聘请当地“五老人员”即：老干部、老军人、老党员、老支书和老村长监督工程质量，充分调动广大人民群众的积极性，更大发挥社会力量的监督作用，以确保工程建设质量，把农村公路建好，让农民兄弟走上放心路。

　　辽宁省沈阳市公路质量监督站向8个县区派驻3个质量监督办，在1331公里战线上进行全过程、全方位巡查，靠前监督、靠前服务；各区县还将石灰质量、水泥标号、路用矿石剂量、沥青面层厚度、监督举报电话等印制成简明易懂的宣传单，发放到沿线村镇百姓手中，便于群众监督。吉林省抽调专业技术人员成立了9个农村公路工程建设督查指导组，指导督查全省农村公路建设完成情况和质量保证措施落实情况。在建设过程中还将路面技术标准，如宽度、厚度、结构层、水泥剂量等及时向社会公布，发动广大群众对工程质量进行监督，同时组织各乡镇、村委会选出群众代表作义务监督员，到施工现场监督工程质量。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　让农民心中的质量成为现实

　　在农民心里，公路修好了，就要让咱老百姓平平坦坦、舒舒服服地走上几年。那么，如何将农民群众对工程质量的期盼变为现实，让农民切身感受到汗没有白流，钱没有白花？

　　创新农村公路质量监督机制是一条切实可行之路。山西省陵川县引入社会力量，聘请社会质量监督员，设置工程质量“责任公示牌”，公开质量监督电话。辽宁抚顺，农民把农村公路当作自己家的路，对质量一丝不苟，村子里党员戴上红箍，普通群众戴上黄箍，拿着尺子去量沥青路面的厚度，建设工地上农民监督施工质量蔚然成风。福建省漳州市编印了上千份水泥混凝土路面施工常识的小册子，免费分发给县、乡、村各级领导干部，以及参与工程建设的老百姓手中，以指导农村公路工程施工。重庆市公路局组织编写的《农村公路施工简易手册》，内容通俗易懂，图文并茂，被重庆市组织部列为乡镇长培训讲义，考试没有通过的，不能组织农村公路建设，对农村公路建设的组织管理和质量控制起到了很好的保障作用。还有一些省加大对地、州、市、县管理人员、专业人员和技术工人的培训，逐步提高他们的业务素质，增强县乡公路建设管理力度；组织质量巡检员或巡检专班，对工程建设项目进行随机抽检，发现问题随时纠正；对质量问题频繁出现的地区，削减下一年度计划安排，对质量搞得好的地区增加计划规模。

　　在农村公路质量管理上，各地的管理措施、手段不一，但中心体现了发动群众、全民参与的宗旨，依靠群众、调动农民关心质量的积极性，把质量管理与农民切身利益紧密联系起来。让农村公路的质量天平，以农民心中对质量的美好愿望为支点，加重质量管理之砝码，撬起农村公路质量水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　把住工程质量控制要点

　　农村公路建设主要内容是路基改造、路面铺筑与中小桥涵工程。对于这三项建设内容，交通部出台的《农村公路建设质量管理办法》，对其中的质量控制要点进行了比较详细说明。

　　对路基来讲，路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土；填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀；填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

　　　对路面来讲，外购和自采材料都必须进行试验，确保材料规格和质量符合标准。基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌和均匀，保证厚度，并使其达到最大密实度，有条件的基层施工时提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。

　　对桥涵桥涵结构物来讲，结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须严格掌握，确保结构安全、使用功能有效。普通钢筋混凝土施工模板应有足够的钢度、平整度，支撑牢固不漏浆，预应力结构应严格按规范控制质量。

　　掌握这些，需要进行培训和反复地摸索实践经验，提高熟练程度和素质水平。山西省针对村通水泥路施工的质量和施工控制要点出版了《村通水泥路施工做好9件事》的小册子，发到每一个参加农村公路建设的农民手中，图文并茂的对材料选择、机具准备、配合比、拌和、摊铺振倒、抹面拉毛、覆盖保湿、养生、切缝等做了通俗易懂的介绍，并配以《水泥混凝土路面简易施工口诀》和《混凝土路面直观质量检查》。